發(fā)布時間:2025-07-05
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕53號)要求,進一步支持我國醫(yī)療器械產(chǎn)品出口貿(mào)易,規(guī)范出口銷售證明辦理服務(wù),國家藥品監(jiān)督管理局組織起草了《醫(yī)療器械出口銷售證明管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》,并于今日(2025年7月3日)起正式向社會公開征求意見,意見反饋截止日期為2025年8月2日。
本次修訂草案核心變化與要點如下
明晰分類管理,細化申請要求:
《醫(yī)療器械出口銷售證明》(I):適用于已在我國注冊或備案的醫(yī)療器械產(chǎn)品,由注冊人/備案人申請,證明產(chǎn)品已獲準在中國生產(chǎn)銷售。
《醫(yī)療器械出口銷售證明》(II):適用于未在我國注冊或備案的醫(yī)療器械產(chǎn)品,由生產(chǎn)企業(yè)申請,證明產(chǎn)品未在中國注冊備案且該生產(chǎn)企業(yè)具備符合醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的生產(chǎn)條件。
將出口銷售證明明確分為兩類:
分別清晰列明了申請兩類證明所需提交的材料清單。
優(yōu)化辦理流程,強化主體責任:
明確由省級藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)證明出具的管理工作。
規(guī)定出具部門對申請資料進行審查,并詳細列出了不予出具證明的五種情形(如列入嚴重違法失信名單、停產(chǎn)整改期間、提供虛假資料、未建立出口檔案等)。
突出企業(yè)主體責任:申請人必須保證出口產(chǎn)品符合進口國(地區(qū))要求,承擔相應(yīng)法律責任;必須建立詳實的出口醫(yī)療器械產(chǎn)品檔案(包含證明、生產(chǎn)記錄、合同、檢驗報告、報關(guān)單等),確??勺匪?,并要求當年質(zhì)量體系自查報告原則上應(yīng)包含出口情況。
調(diào)整編號與有效期:
更新了證明編號的編排規(guī)則(中文:X~1~藥監(jiān)械出X~2~X~3~號;英文:MDX~1~X~2~X~3~),包含省份簡稱(或拼音)、年份和流水號。
明確證明有效期:一般為《醫(yī)療器械注冊證》或《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》中最先到達的有效期;第一類醫(yī)療器械的證明有效期為3年。有效期屆滿或申請資料發(fā)生變化時需重新申請。
完善監(jiān)管與退出機制:
建立證明退出機制:監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)申請人不再符合條件、存在違規(guī)或資料變化需重新申請時,應(yīng)公告說明已出具的證明失效。
嚴懲失信行為:對提供虛假材料等欺騙手段騙取證明的,公告證明失效,記入信用檔案,5年內(nèi)不再出具證明;涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。
提升服務(wù)效能:
鼓勵各省級藥監(jiān)部門推行網(wǎng)上辦理、電子申報和出證,方便企業(yè)。
要求省級藥監(jiān)部門組織做好證明信息的及時公開(更新后7個工作日內(nèi))和數(shù)據(jù)上報(更新后15個工作日內(nèi)報國家藥監(jiān)局)。
明確適用范圍與過渡期:
適用范圍為醫(yī)療器械注冊人、備案人或持有《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》/《第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證》的生產(chǎn)企業(yè)。
規(guī)定計劃自2025年X月1日起施行(備注指明過渡期為發(fā)布后3個月),屆時將廢止2015年發(fā)布的原規(guī)定。
征求意見與行業(yè)意義:
此次修訂旨在積極響應(yīng)國務(wù)院部署,通過制度優(yōu)化進一步暢通醫(yī)療器械出口渠道,規(guī)范出口證明服務(wù),降低企業(yè)制度性交易成本。清晰的責任劃分和強化的信用管理有助于引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量管理能力,建立完善的出口追溯體系。鼓勵電子化辦理則體現(xiàn)了提升政務(wù)服務(wù)效能的導(dǎo)向。
反饋渠道:
有關(guān)單位和個人可于2025年8月2日前,通過國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)指定的在線平臺或郵寄方式提交寶貴意見和建議。此舉將為最終規(guī)定的完善奠定堅實基礎(chǔ),共同促進我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和國際化進程。
來源:國家藥監(jiān)局