行業(yè)新聞

兩地官宣啟動設備集采

發(fā)布時間：2025-03-27

安徽、廣西2025集采啟動

近日，安徽和廣西兩地醫(yī)保局相繼發(fā)布關于醫(yī)用設備集采的相關通知，標志著新一輪設備集采正式啟動。業(yè)內(nèi)人士認為，這將為國產(chǎn)品牌帶來新的發(fā)展機遇。

安徽省醫(yī)保局發(fā)布了《關于開展2025年全省乙類大型醫(yī)用設備集中采購工作的通知》（簡稱《通知》）。根據(jù)文件要求，安徽省公立醫(yī)療機構若使用非財政預算安排資金，并已取得有效的乙類大型醫(yī)用設備配置許可證，計劃在2025年采購的乙類大型醫(yī)用設備均需參加省級集中采購，且本年度僅組織一次。各采購單位需在2025年3月31日前登錄省醫(yī)藥集中采購平臺“醫(yī)用設備管理系統(tǒng)”填報相關信息。

與藥品和耗材相比，醫(yī)用設備具有數(shù)量少、配置復雜、金額高的特點，且不同層級醫(yī)院的產(chǎn)品需求差異顯著，因此實施全國范圍帶量采購的難度較大。目前，以省/市為單位推動設備集采的模式較為普遍。安徽作為醫(yī)用設備集采的“先行者”，自2020年起就在全國率先以省為單位開展全省公立醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備集中采購，并提出“產(chǎn)品分層、醫(yī)院分級、項目分包、價采合一”的集中招標采購模式。

與此同時，廣西也發(fā)布了《進一步做好全區(qū)大型醫(yī)用設備集中采購工作的通知》。通知明確，原則上每年5月開始組織集中帶量采購，且每年不少于一次。凡是由政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，若使用財政性資金購置乙類大型醫(yī)用設備或單臺（套）價格超過1000萬元以上的醫(yī)用設備，自2025年3月1日起，均由自治區(qū)公共資源交易中心統(tǒng)一實施集中帶量采購。此外，支持鼓勵使用非財政性資金采購上述醫(yī)用設備的醫(yī)療機構參照該通知實施集中采購。

對于采購進口醫(yī)用設備的醫(yī)療衛(wèi)生機構，應通過行業(yè)主管部門組織的進口設備論證，并報經(jīng)設區(qū)市以上財政部門審批同意。同時，未取得醫(yī)用設備配置許可證、應獲而未獲得進口醫(yī)用設備采購批準、審批許可有效期內(nèi)無法完成采購流程或者備案未通過的，一律不得進行采購。

隨著各地逐步推進醫(yī)用設備集采政策，國產(chǎn)醫(yī)療器械品牌有望獲得更多市場機會。一方面，集采政策有助于降低醫(yī)療機構的采購成本，提高資源配置效率；另一方面，嚴格的論證和審批流程也為國產(chǎn)設備的質(zhì)量提升提供了保障。未來，國產(chǎn)品牌在技術研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務能力等方面將持續(xù)優(yōu)化，以更好地滿足市場需求。

安徽和廣西的設備集采政策將進一步推動醫(yī)用設備市場的規(guī)范化發(fā)展，同時也為國產(chǎn)品牌創(chuàng)造了更多進入高端醫(yī)療設備市場的機會。

設備集采密集推進

國產(chǎn)中標優(yōu)勢顯著

近期，多地密集開展醫(yī)療設備集采，國產(chǎn)品牌憑借技術進步和性價比優(yōu)勢，在中標中表現(xiàn)突出，展現(xiàn)出明顯的競爭優(yōu)勢。

3月4日，海南公布最新醫(yī)療設備集采中標結果，共招標200套超聲設備，總預算1.9億元，最終中標總金額約1.19億元，節(jié)省資金超7000萬元。此次中標結果顯示，邁瑞醫(yī)療中標160套超聲設備，中標金額接近9900萬元，成為最大贏家；東軟醫(yī)療中標18套設備，中標金額1008萬元；國外品牌中僅有GE醫(yī)療中標13套設備，中標金額936萬元。此外，2024年12月海南公布的兩批醫(yī)療設備集采中，聯(lián)影醫(yī)療中標24套CT，位居榜首。

市級醫(yī)療設備集采也在同步跟進。去年8月，蘇州市宣布啟動公立醫(yī)療機構設備集采調(diào)研，今年2月已正式公布中標結果，涵蓋X線計算機斷層掃描儀（CT）與X線數(shù)字減影血管造影機（DSA）等高端醫(yī)療設備。

現(xiàn)階段，圍繞醫(yī)療設備集采模式的探索仍在繼續(xù)。例如，去年河南安陽32家公立醫(yī)療機構組成采購聯(lián)合體，對CT、核磁、數(shù)字X線攝影系統(tǒng)、超聲類、監(jiān)護類、輸液泵等6類設備進行集中采購。盡管這些省市級、縣域級的集采效能相較于國家或省際聯(lián)盟集采尚有差距，但小而精的采購聯(lián)合體同樣能夠?qū)崿F(xiàn)以量換價的目標。

根據(jù)安徽醫(yī)保局披露的數(shù)據(jù)，2020年度安徽省設備采購總金額達5.3億元，與醫(yī)院預算采購價相比，節(jié)約近2.6億元。2021年度，安徽省設備采購總金額約為3.9億元，預計節(jié)約醫(yī)療機構設備采購資金約1.9億元。

從市場規(guī)模的角度看，醫(yī)療設備集采仍有許多可挖掘的空間。目前，安徽設備集采的適用范圍主要針對非財政預算安排的產(chǎn)品，這部分在醫(yī)療設備的整體市場規(guī)模中占比相對有限。然而，從國家釋放的信號來看，設備集采擴圍的前景已經(jīng)顯現(xiàn)。國家醫(yī)保局在《國家醫(yī)療保障局對十四屆全國人大二次會議第2744號建議的答復》中特別指出：“對于競爭較為充分的大型醫(yī)療設備，經(jīng)研判分析后，方可納入集采”。這表明，未來設備集采的覆蓋范圍有望進一步擴大，為國產(chǎn)品牌提供更多機會。

政策支持與資金保障

市場回暖與需求釋放

2025年，國內(nèi)醫(yī)療設備市場正在加速回暖，設備更新需求迎來釋放期。2024年，受行業(yè)整頓、設備更新政策尚未落地等因素影響，醫(yī)療設備市場表現(xiàn)低迷。然而，隨著政策的推進和資金支持的到位，市場復蘇跡象明顯。

2025年1月，國家發(fā)展改革委和財政部發(fā)布通知，明確加大醫(yī)療設備更新項目的支持力度，安排超長期特別國債資金用于重點領域設備更新。此外，國家還計劃安排100億元支持緊密型縣域醫(yī)共體建設，為縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新CT、B超、血液透析等設備。這些政策為醫(yī)療設備市場的復蘇提供了有力的資金保障。

2025年1月，國內(nèi)醫(yī)學影像設備市場規(guī)模同比增長超47%，其中DR設備銷售金額同比增長161%，DSA設備同比增長70%，CT設備同比增長53%，超聲設備同比增長48%，MRI設備同比增長33%。這一增長主要得益于積壓采購需求的釋放以及政策的強刺激。

基層醫(yī)療設備市場也在迎來爆發(fā)。國家發(fā)改委表示，將實施基層衛(wèi)生強基工程，為人口較多的縣鄉(xiāng)兩級配齊急需醫(yī)療設備。此外，國產(chǎn)醫(yī)療設備企業(yè)憑借技術升級和性價比優(yōu)勢，在中低端市場占據(jù)主導地位，并逐步向高端市場突破。2024年9月和12月，縣級醫(yī)院醫(yī)療設備采購金額同比增速分別達14.5%和22.6%，顯示出基層市場的強勁需求。

邁瑞醫(yī)療、聯(lián)影醫(yī)療等頭部企業(yè)對2025年市場復蘇持樂觀態(tài)度，認為設備更新政策將持續(xù)三年，推動行業(yè)需求釋放。此外，隨著AI等新技術的應用，高端智能化設備將成為未來市場的主要驅(qū)動力。

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