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行業(yè)新聞

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)務(wù)問(wèn)答30例

發(fā)布時(shí)間:2025-02-10

為規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理,依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)工會(huì)工作的健康順利開(kāi)展,更好地為廣大職工群眾服務(wù)。根據(jù)《工會(huì)法》《工會(huì)章程》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》,《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的通知》(總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào)),江蘇省總工會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)<基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的實(shí)施細(xì)則》(蘇工發(fā)〔2018〕13號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)文件精神,結(jié)合我市工會(huì)工作實(shí)際,現(xiàn)將基層工會(huì)反映的有關(guān)問(wèn)題整理匯編,以便學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。
一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入篇
1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的來(lái)源有哪些?
答:工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源包括本單位會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、本單位行政依法撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、政府補(bǔ)助收入、本單位行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入、投資收益和其他收入。
2.會(huì)員會(huì)費(fèi)如何計(jì)算?
答:根據(jù)工財(cái)字〔1994〕69號(hào)《全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問(wèn)題的通知》,明確會(huì)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn),按照會(huì)員本人每月工資收入的0.5%計(jì)算交納會(huì)費(fèi)。會(huì)員工資收入合計(jì)尾數(shù)不足10元部分和各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等收入,仍暫不計(jì)算交納會(huì)費(fèi)。收交的會(huì)員會(huì)費(fèi),全部留在基層工會(huì)掌握使用。
機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員計(jì)算“工資收入”基數(shù):職務(wù)工資和級(jí)別工資;事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員計(jì)算“工資收入”基數(shù):崗位工資和薪級(jí)工資;企業(yè)工會(huì)會(huì)員計(jì)算“工資收入”基數(shù):凡作為工資發(fā)給企業(yè)工會(huì)會(huì)員應(yīng)計(jì)算交納會(huì)費(fèi),凡是作為津貼獎(jiǎng)金發(fā)給企業(yè)工會(huì)會(huì)員的,不計(jì)算繳費(fèi)會(huì)費(fèi)。
3.撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)如何計(jì)算?
答:建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%依法向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi),并按上級(jí)工會(huì)規(guī)定的分成比例留成和上繳。江蘇省撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例:基層工會(huì)留用60%,上解上級(jí)工會(huì)40%。
4.職工工資總額包括哪些?
答:職工工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額,計(jì)算時(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑。具體包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。
5. 基層工會(huì)可以申請(qǐng)行政補(bǔ)助嗎?行政補(bǔ)助收入如何合法合規(guī)使用?
答:根據(jù)《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定,行政補(bǔ)助收入是基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的重要來(lái)源之一,可以用于工會(huì)為職工服務(wù)和開(kāi)展活動(dòng)等方面。
基層工會(huì)要做好年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,基層工會(huì)在會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、投資收益和其他收入等當(dāng)年預(yù)算收入不能滿足完成全年工作任務(wù)資金需求的情況下,應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用以前年度結(jié)余資金進(jìn)行彌補(bǔ)。結(jié)余資金不足的,可向單位申請(qǐng)行政補(bǔ)助,編列基層工會(huì)行政補(bǔ)助收入預(yù)算?;鶎庸?huì)取得行政補(bǔ)助收入后按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)確定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),合法合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。不得將與工會(huì)無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會(huì)賬戶管理。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出篇
6.工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出范圍有哪些?
答:基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。主要包括:職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
7.職工活動(dòng)支出可設(shè)置哪些獎(jiǎng)勵(lì)?
答:職工活動(dòng)支出獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。(1)職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì):獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)參加培訓(xùn)人員的三分之一,獎(jiǎng)品(獎(jiǎng)金)標(biāo)準(zhǔn)為獲獎(jiǎng)人員人均不超過(guò)300元。(2)文體活動(dòng)優(yōu)勝者獎(jiǎng)勵(lì):設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的文體活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)參與人員的三分之二,獎(jiǎng)品(獎(jiǎng)金)標(biāo)準(zhǔn)為獲獎(jiǎng)人員人均不超過(guò)500元;不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的文體活動(dòng),可為參加人員發(fā)放人均不超過(guò)100元的紀(jì)念品。
8.參加上級(jí)工會(huì)或其他社團(tuán)組織的文體活動(dòng)獲獎(jiǎng),基層工會(huì)能發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)嗎?
答:根據(jù)誰(shuí)評(píng)獎(jiǎng)?wù)l發(fā)獎(jiǎng)的原則,對(duì)獲得上級(jí)工會(huì)或其他社團(tuán)組織文體活動(dòng)獎(jiǎng)項(xiàng)的,基層工會(huì)不再另行獎(jiǎng)勵(lì)。
9.基層工會(huì)如何確定組織文體活動(dòng)購(gòu)置服裝標(biāo)準(zhǔn)?
答:基層工會(huì)自行開(kāi)展的職工文體活動(dòng)所需服裝的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)為人均不超過(guò)500元;參加上級(jí)工會(huì)組織的文體活動(dòng)所需服裝的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)為人均不超過(guò)600元。同一人員兩年內(nèi)參加同一類型活動(dòng)不得重復(fù)購(gòu)置。
10.基層工會(huì)文體活動(dòng)中伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定?
答:基層工會(huì)開(kāi)展文體活動(dòng)中開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi),不得超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
11.會(huì)員會(huì)費(fèi)如何使用?不足部分如何彌補(bǔ)?
答:基層工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)可以用于組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等;開(kāi)展春游秋游;為會(huì)員購(gòu)買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ),彌補(bǔ)部分不超過(guò)基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍。
12.基層工會(huì)如何組織春秋游?
答:基層工會(huì)組織會(huì)員春游秋游應(yīng)當(dāng)日往返,不得到有關(guān)部門(mén)明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展春游秋游活動(dòng),確需購(gòu)買外部服務(wù)的,可根據(jù)采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定,履行必要的采購(gòu)程序,選擇旅行社承接。有關(guān)部門(mén)明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)具體包括:八達(dá)嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺(tái)山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂(lè)山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹(shù)、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)。
13.職工集體福利支出的開(kāi)支項(xiàng)目有哪些?如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?
答:職工集體福利支出用于基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)和會(huì)員生日、婚喪嫁娶、生病住院、退休離崗的慰問(wèn)支出等。
根據(jù)全總、省總有關(guān)規(guī)定,職工集體福利開(kāi)支費(fèi)用在“職工活動(dòng)支出-會(huì)員活動(dòng)支出”科目中核算。
14.節(jié)日慰問(wèn)品在不同的法定節(jié)日中如何分配?節(jié)日慰問(wèn)品的發(fā)放方式如何規(guī)定?
答:基層工會(huì)在《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的開(kāi)支上限標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自行確定節(jié)日慰問(wèn)品發(fā)放時(shí)間。即可選擇一個(gè)法定節(jié)日集中發(fā)放,也可選擇幾個(gè)法定節(jié)日在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)分別發(fā)放。
節(jié)日慰問(wèn)品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每位會(huì)員每年不超過(guò)1800元。發(fā)放方式可以為實(shí)物或到指定地點(diǎn)限時(shí)領(lǐng)取確定物品的提貨憑證,不得發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)物卡、代金券等。
15.工會(huì)會(huì)員結(jié)婚、生育慰問(wèn)范圍如何確定?
答:工會(huì)會(huì)員結(jié)婚、生育,符合國(guó)家法律、政策的,基層工會(huì)可給予不超過(guò)1000元的慰問(wèn)品。會(huì)員結(jié)婚、生育慰問(wèn)不論男女,均可享受慰問(wèn)待遇,具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由基層工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。
16.工會(huì)會(huì)員或會(huì)員直系親屬去世時(shí),基層工會(huì)可在慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)之外再贈(zèng)送花圈嗎?
答:《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的喪葬慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)為最高標(biāo)準(zhǔn),花圈等其他費(fèi)用均包括在最高標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。會(huì)員直系親屬是指會(huì)員本人的配偶、父母和子女,不包括岳父母和公公婆婆。
17.離退休人員是否享受在職會(huì)員相同的職工集體福利?
答:離退休人員退休后保留會(huì)籍,個(gè)人不再交納會(huì)費(fèi),其離退休人員的離退休費(fèi)也不列入所在單位計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)基數(shù)。按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,凡工資未納入撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)工資總額或未繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員,不得享受集體福利。
18.基層工會(huì)如何最大限度保障職工集體福利?
答:《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的職工集體福利標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn),基層工會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中不得擅自突破。一是足額計(jì)提,盡可能做足計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基數(shù),保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源;二是增收節(jié)支,盡量控制壓縮經(jīng)費(fèi)支出,開(kāi)源節(jié)流;三是行政補(bǔ)助,根據(jù)工會(huì)年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障需求做好年度預(yù)算,可按規(guī)定程序向行政申請(qǐng)補(bǔ)助。   
19.基層工會(huì)如何開(kāi)展困難職工幫扶工作?
答:基層工會(huì)根據(jù)本單位財(cái)力,針對(duì)工會(huì)會(huì)員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困的實(shí)際情況,在《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),研究制定本單位困難職工幫扶相關(guān)規(guī)定,經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)討論確定?;鶎庸?huì)困難幫扶應(yīng)建立和完善困難職工檔案,確保精準(zhǔn)幫扶。
20.基層工會(huì)開(kāi)支的培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)具體要求有哪些?
答:基層工會(huì)開(kāi)展的職工教育、培訓(xùn)、會(huì)議等支出,必須嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)制定的培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理辦法,不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開(kāi)支。
21. 基層工會(huì)可以發(fā)放兼職工會(huì)干部補(bǔ)貼嗎?
答:基層工會(huì)可對(duì)兼職工會(huì)干部發(fā)放補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)由基層工會(huì)根據(jù)本單位實(shí)際確定,報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行,每人每月最高不得超過(guò)400元。不得向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)的兼職工會(huì)干部和國(guó)有企業(yè)兼職工會(huì)干部發(fā)放兼職補(bǔ)貼。
22.基層工會(huì)如何開(kāi)展托管、托育工作?
答:基層工會(huì)開(kāi)展職工子女托管、托育等職工子女關(guān)愛(ài)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi),可從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。開(kāi)展子女托管、托育等職工關(guān)愛(ài)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)組織行為,不得直接用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為符合托管、托育條件的職工發(fā)放補(bǔ)貼?;鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)履行必須要的集體決策程序,支持具備條件的單位為本單位職工開(kāi)展子女托管、托育服務(wù)。
三、財(cái)務(wù)管理篇
23.如何落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任?
答:基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。重大支出決策集體研究決定,預(yù)算內(nèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批?;鶎庸?huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督,依法接受并主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。
24.如何落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算原則?
答:基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格,設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶,實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。不得與單位行政財(cái)務(wù)或黨、團(tuán)及各類協(xié)(學(xué))會(huì)等其他組織的財(cái)務(wù)合并核算。
25. 單位行政負(fù)責(zé)人可否對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審批?
答:基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)主席審批制,工會(huì)主席是工會(huì)組織的法定代表人,也是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的責(zé)任人。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)交由單位行政負(fù)責(zé)人,既不符合法律規(guī)定,也不符合工會(huì)的實(shí)際。
26.什么是工會(huì)預(yù)算?工會(huì)預(yù)算管理的級(jí)次怎樣劃分的?
答:工會(huì)預(yù)算是經(jīng)過(guò)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃,是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)和所屬預(yù)算管理單位,必須按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》做好工會(huì)預(yù)算、決算工作。
根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,工會(huì)預(yù)算一般分為五級(jí),即全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)、市級(jí)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)。工會(huì)預(yù)算管理實(shí)行下管一級(jí)的原則。
27.工會(huì)預(yù)算、決算的審批程序是怎樣規(guī)定的?
答:基層工會(huì)年度預(yù)算草案,在充分聽(tīng)取經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查意見(jiàn)后,經(jīng)工會(huì)委員會(huì)(或常委會(huì))討論通過(guò)后,報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批;上一級(jí)工會(huì)有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見(jiàn)和要求,基層工會(huì)根據(jù)這些意見(jiàn)和要求結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算。工會(huì)決算草案的審批程序與預(yù)算審批程序相同。
28.工會(huì)預(yù)算如何執(zhí)行和調(diào)整?
答:基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求,制定年度工會(huì)工作計(jì)劃,依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,依法履行必要程序后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次,調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
29.基層工會(huì)在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、慰問(wèn)時(shí)有什么要求?
答:(1)明確標(biāo)準(zhǔn)?!秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn),基層工會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中不得擅自突破。(2)制定制度?;鶎庸?huì)發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、慰問(wèn)、補(bǔ)貼等,應(yīng)制定相關(guān)制定,明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。(3)規(guī)范程序?;鶎庸?huì)制定的制度,須經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)討論通過(guò),并報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)或備案。(4)手續(xù)齊全。慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一,不得搞特殊化慰問(wèn),各類發(fā)放有詳細(xì)清單、簽收、審批手續(xù)應(yīng)齊全。
30.基層工會(huì)執(zhí)行的“八不準(zhǔn)”具體指哪些?
答:(1)不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮。(2)不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。(3)不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵?lè)和健身活動(dòng)。(4)不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。(5)不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制。(6)不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。(7)不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。(8)不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
來(lái)源:無(wú)錫市總工會(huì)網(wǎng)站、榕樹(shù)碼頭,審計(jì)之家

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