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又一省份！江西省關(guān)于印發(fā)《江西省2024年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施方案》的通知

發(fā)布時(shí)間：2024-09-30

江西省2024年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《江西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號）、《江西省2024年加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛發(fā)改環(huán)資〔2024〕690號）等文件精神，現(xiàn)就消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照“自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)”的原則，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，支持居家適老化改造所用物品和材料購置。力爭對3萬戶60周歲以上有改造需求的老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。

二、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

居住在本省范圍內(nèi)年滿60周歲以上的老年人均可自愿申請改造，補(bǔ)貼對象分為特殊困難老年人和其他老年人。

（一）分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人和計(jì)劃生育特殊家庭及其他困難老年人家庭，按照每戶不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，超出部分由老年人家庭自行負(fù)擔(dān)，實(shí)際改造費(fèi)用低于3000元的據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。

（二）其他有改造需求的60周歲以上老年人，每戶按照實(shí)際改造費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過3000元。

三、補(bǔ)貼原則

（一）一戶一補(bǔ)。以老年人家庭為單位，每戶家庭只能申請一次補(bǔ)貼。已享受特殊困難老年人家庭適老化改造和困難重度殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼政策的家庭不再給予補(bǔ)貼。

（二）先到先得。困難老年人和社會老年人居家適老化改造均實(shí)行依申請補(bǔ)貼，先到先得，用完為止。

（三）自主選擇。老年人根據(jù)自身身體狀況、居家環(huán)境和實(shí)際需要，自主選擇改造服務(wù)商，并依據(jù)老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單(附件1）自主選擇改造項(xiàng)目和物品。

（四）資金直補(bǔ)。適老化改造完成后，由老年人或其代理人發(fā)起竣工申請，縣級民政部門組織核實(shí)后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，次月將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放至老年人賬戶。

四、組織實(shí)施

本方案實(shí)施時(shí)間為方案印發(fā)之日起至2024年12月31日。

（一）做好政策宣傳（9月中旬，并持續(xù)實(shí)施）。各級民政部門利用官方媒體、官方網(wǎng)站及公眾號等及時(shí)發(fā)布實(shí)施方案和政策解讀；舉辦形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳適老化改造對改善居住條件、提升居住品質(zhì)的重大意義，并針對特殊困難老年人開展有針對性的宣傳活動。引導(dǎo)老年人及家庭根據(jù)居家環(huán)境、老年人身體狀況等按需實(shí)施改造，引導(dǎo)和支持不同所有制、不同注冊地經(jīng)營主體積極參與。

（二）分解目標(biāo)任務(wù)（9月中下旬）。省民政廳、省財(cái)政廳根據(jù)老年人常住人口總數(shù)，按因素法分配任務(wù)數(shù)。各設(shè)區(qū)市民政部門商同級財(cái)政部門，將省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到縣（市、區(qū)）。

（三）受理改造申請（10月15日前）。有改造意愿的老年人向擬改造房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交申請表（附件2）、老年人家庭居家適老化改造承諾書（附件3）、身份證復(fù)印件、擬改造住房的房產(chǎn)證（產(chǎn)權(quán)證、宅基地、廉租房、公租房等相關(guān)證明），非老年人本人房產(chǎn)的還需提交共同居住證明或者戶口本復(fù)印件。特殊困難老年人還需提供相關(guān)佐證材料。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）收集申請材料后于5個(gè)工作日內(nèi)向縣級民政部門及時(shí)報(bào)送。

（四）確定支持改造名單（10月25日前）?？h級民政部門根據(jù)老年人提交申請時(shí)間先后順序確定支持改造對象名單，并分批向社會公示。各地根據(jù)資金執(zhí)行情況和工作進(jìn)度，在上級下達(dá)的任務(wù)數(shù)外可視情增加改造戶數(shù)。如未列入支持范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人。

（五）竣工核實(shí)（12月5日前）。列入支持范圍的老年人家庭原則上應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)實(shí)施完成適老化改造。適老化改造完工后，老年人家庭及時(shí)向已改造房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供改造合同、改造和購置物品清單、房屋改造前后照片對比圖片、有效發(fā)票、支付憑證等佐證材料，提出竣工申請?？h級民政部門應(yīng)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或者委托第三方機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對照推薦清單（附件1）、改造項(xiàng)目實(shí)施情況等對改造的真實(shí)性進(jìn)行核查，防止“走過場驗(yàn)收”“虛假驗(yàn)收”。縣級民政部門根據(jù)核查結(jié)果確定實(shí)際補(bǔ)貼金額。各設(shè)區(qū)市民政部門要對改造工作進(jìn)度和成效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽查。

（六）資金撥付（2024年12月23日前）。各地民政部門商同級財(cái)政部門每月底統(tǒng)計(jì)經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的，于次月?lián)芨堆a(bǔ)貼資金。12月23日前完成所有補(bǔ)貼發(fā)放工作，對截至2024年12月31日未用完的中央和省級下達(dá)資金額度按規(guī)定予以收回。

（七）總結(jié)評估（2025年1月15日前）。省民政廳、省財(cái)政廳對補(bǔ)助資金開展績效評價(jià)。市、縣民政、財(cái)政部門要對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查。各設(shè)區(qū)市于2025年1月15日前形成工作績效評估報(bào)告分別報(bào)送省民政廳、省財(cái)政廳。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施老年人居家適老化改造是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的重要抓手。各地民政部門要成立工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)工作人員任組員，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊抓實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）加快工作推進(jìn)。各地要務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，防止形式主義和官僚主義。各設(shè)區(qū)市民政局要密切跟蹤調(diào)度各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)度。省民政廳建立“月調(diào)度”工作機(jī)制，并適時(shí)開展督導(dǎo)調(diào)研，自2024年9月起，各設(shè)區(qū)市民政局于每月28日前，將前一階段工作進(jìn)展、資金使用等情況報(bào)送省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地民政、財(cái)政部門要高度重視資金使用安全，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金使用管理，進(jìn)行全流程監(jiān)管和績效評價(jià)，嚴(yán)防資金使用遲緩、騙補(bǔ)、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等問題。不得超額支付、超范圍使用。對申請人以虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等非法手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，經(jīng)查實(shí)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。對各級民政、財(cái)政部門及其工作人員在組織實(shí)施等其他工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（四）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對適老化改造的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。要加強(qiáng)信用監(jiān)管，引導(dǎo)適老化改造服務(wù)商誠信守法參與，對于嚴(yán)重危害老年人生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞適老化改造市場公平競爭秩序、串通騙取套取補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)予以懲處，并在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。

附件：

1. 老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

2. 老年人家庭居家適老化改造申請表（供參考）

3. 老年人家庭居家適老化改造承諾書

4. 老年人家庭居家適老化改造核查表（供參考）