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中紀(jì)委發(fā)文，醫(yī)院招標(biāo)面臨嚴(yán)查

發(fā)布時(shí)間：2024-09-30

來源：賽柏藍(lán)器械

中紀(jì)委點(diǎn)名招投標(biāo)亂象，評標(biāo)專家成監(jiān)管重點(diǎn)。

深挖招投標(biāo)利益鏈

評標(biāo)專家成突破口

今日（9月26日），中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布題為《深度關(guān)注 | 營造風(fēng)清氣正招投標(biāo)環(huán)境》的頭條文章。

其中提到，一些公共資源交易中心場所管理不嚴(yán)、現(xiàn)場監(jiān)督不實(shí)、交易秩序混亂，中心員工、招標(biāo)代理公司工作人員甚至閑雜人員魚龍混雜，有的評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中肆無忌憚，頻繁違法。

江蘇省公共資源交易中心工作人員腐敗窩案中，開評標(biāo)現(xiàn)場管理人員許孟炳利用職務(wù)便利，經(jīng)常隨意進(jìn)出招投標(biāo)現(xiàn)場，并通過暗示評標(biāo)專家、泄露答辯題目、向投標(biāo)企業(yè)提供評標(biāo)專家名單、協(xié)助將項(xiàng)目運(yùn)作到省平臺交易等方式幫助企業(yè)中標(biāo)，受賄共計(jì)690余萬元。

開年以來，中紀(jì)委圍繞招投標(biāo)腐敗問題密集發(fā)文，其中評標(biāo)專家管理被多次點(diǎn)名。

9月21日《深度關(guān)注丨系統(tǒng)施治促評標(biāo)公正》中表示，深挖招投標(biāo)領(lǐng)域利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，“蓋子”正是從評標(biāo)專家這里揭開的。2023年以來，宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以評標(biāo)專家為突破口，開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，已立案247件，采取留置措施48人，形成有力震懾。

8月30日《深度關(guān)注丨嚴(yán)防招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充當(dāng)腐敗中介》也提到，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評標(biāo)專家關(guān)系密切，在投標(biāo)人和專家之間充當(dāng)“掮客”。

醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)涉及金額高昂，利益鏈條較長，招投標(biāo)向來是官方監(jiān)管的重點(diǎn)對象。

《關(guān)于印發(fā)2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》中明確，要求加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理力度，緊盯項(xiàng)目招采、目錄編制、價(jià)格確定、項(xiàng)目申請等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

從近期中紀(jì)委發(fā)文情況來看，評標(biāo)專家正在成為肅清招投標(biāo)亂象的關(guān)鍵突破口之一。

招投標(biāo)監(jiān)管細(xì)化

履職不當(dāng)專家面臨清退

針對評標(biāo)專家的管理機(jī)制正在逐步完善，權(quán)責(zé)劃分以及處罰措施愈發(fā)明晰。

今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，其中提到：

依法保障評標(biāo)專家獨(dú)立開展評標(biāo)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程全鏈條管理制度體系，完善評標(biāo)專家公正履職承諾、保密管理等制度規(guī)范，建立評標(biāo)專家日常考核評價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整輪換等機(jī)制，實(shí)行評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。

評標(biāo)結(jié)果與評標(biāo)專家關(guān)聯(lián)度提高，在制度層面對招投標(biāo)利益輸送形成震懾，目前各類相關(guān)行動(dòng)已接連推進(jìn)。

中紀(jì)委6月發(fā)布的《深度關(guān)注丨規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場打擊違法亂紀(jì)活動(dòng)》中明確提到，擬開展全國評標(biāo)專家大清理。會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地對在庫專家有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，通過開展項(xiàng)目抽查、征集問題線索等方式發(fā)現(xiàn)并打擊評標(biāo)專家違法行為，清退一批不能履職或履職不當(dāng)?shù)膶＜摇?/span>

隨著各地跟進(jìn)，評標(biāo)專家違法違規(guī)行為的范圍逐步明確。

安徽省安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于公開征集公共資源交易評標(biāo)評審專家違法違規(guī)行為問題線索的公告》中將“應(yīng)當(dāng)回避不主動(dòng)回避”“委托他人或接受他人委托參加評標(biāo)”等13類行為列入線索征集目標(biāo)，具體如下：

招投標(biāo)項(xiàng)目涉及的環(huán)節(jié)和人數(shù)眾多，借助社會舉報(bào)力量將大幅提升監(jiān)管覆蓋面，截至目前醫(yī)療領(lǐng)域已有多個(gè)評標(biāo)專家被解聘的情況公布，且部分評標(biāo)專家還將受到法律層面的懲處。

根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)依法懲治串通招投標(biāo)犯罪典型案例精神，投標(biāo)人向評標(biāo)專家的行賄行為，構(gòu)成對非國家工作人員行賄罪或行賄罪，上述行為與串通投標(biāo)行為屬于兩種行為侵犯不同法益，不宜按牽連犯處理，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

隨著審計(jì)力度升級，以及大數(shù)據(jù)工具助力，各類招投標(biāo)亂象已大幅縮減。目前醫(yī)療領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新正在火熱推進(jìn)，更公平的競爭環(huán)境將激發(fā)出更大的市場活力。