河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年）的通知

豫政辦〔2023〕31號

　　各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃(2023—2025年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2023年7月12日

河南省醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃

（2023—2025年）

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》，加快推動建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以人民健康為中心，全力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，切實提高醫(yī)療服務(wù)能力，提升管理水平，優(yōu)化服務(wù)理念，改革體制機(jī)制，推進(jìn)體系整合化、能力現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化、治理科學(xué)化，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康新需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，加快形成分級診療就醫(yī)新格局，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）優(yōu)化醫(yī)療資源配置。

　　1.積極爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心。支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院加快創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，支持鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿，力爭在疑難危重癥診斷與治療、醫(yī)學(xué)科學(xué)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高水平醫(yī)學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面接近或達(dá)到國內(nèi)頂尖、國際一流水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、衛(wèi)生健康委）

　　2.打造國家區(qū)域醫(yī)療中心。加快心血管、兒童等10個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目獲批，到2025年取得階段性建設(shè)成效。持續(xù)完善運行機(jī)制，加快推動管理、技術(shù)、人才平移，逐步提升項目醫(yī)院與輸出醫(yī)院同質(zhì)化水平，在疑難危重癥診治、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、臨床研究等方面達(dá)到區(qū)域頂尖水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、衛(wèi)生健康委）

　　3.建設(shè)高水平省級醫(yī)院。推動省級醫(yī)院落實“看大病、治重癥、解疑難、?？蒲?、引發(fā)展”功能定位，嚴(yán)控單體規(guī)模，規(guī)范引導(dǎo)現(xiàn)有“一院多區(qū)”的省級醫(yī)院構(gòu)建資源同質(zhì)擴(kuò)容、專業(yè)優(yōu)化組合、整體高效運營的發(fā)展格局，增強(qiáng)區(qū)域影響力、輻射力和帶動力；支持因占地面積較小限制發(fā)展的省級醫(yī)院通過建設(shè)新院區(qū)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。依托綜合實力較強(qiáng)的三甲醫(yī)院布局建設(shè)神經(jīng)疾病、腫瘤等20個省醫(yī)學(xué)中心，進(jìn)一步提升高精尖醫(yī)療服務(wù)供給能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生健康委）

　　4.重塑城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“突出重點、網(wǎng)格布局、均衡配置”的思路，重點建好市級“四所醫(yī)院”和80個省區(qū)域醫(yī)療中心，同步推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快構(gòu)建城市醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新體系、新模式、新機(jī)制。鄭州市、安陽市、南陽市至少建成2個以上緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗；其他省轄市至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。新創(chuàng)建200個左右社區(qū)醫(yī)院，推動政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：省委改革辦、編辦、省財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局）

　　5.深化縣域醫(yī)共體建設(shè)。按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”要求，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整體推動縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，構(gòu)建責(zé)任、管理、服務(wù)、利益共同體。重點建好縣級“三所醫(yī)院”和105個縣域醫(yī)療中心，依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成300個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所政府辦標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村建好1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達(dá)到90%以上，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省委改革辦、省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局）

　　6.加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療。建立中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療長效機(jī)制，加快推進(jìn)省人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，打造一批國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，建設(shè)30個省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，實施一批中西醫(yī)臨床協(xié)作項目，推動二級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院全部建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委）　

　　7.完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省級新（改）建一所老年醫(yī)院，二級及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例達(dá)到85%，鼓勵部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過改擴(kuò)建等方式轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，每個省轄市、縣（市）和濟(jì)源示范區(qū)至少設(shè)置1所安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)（病區(qū)）。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）20個、示范機(jī)構(gòu)30個，新（改）建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，在300個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）探索推廣全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委）

　　（二）提高醫(yī)療服務(wù)能力。

　　1.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域院士引進(jìn)和培養(yǎng)，選拔培育一批醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中原學(xué)者、省杰出青年科技人才、省優(yōu)秀青年科技人才，評選45名中原醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)省衛(wèi)生健康中青年學(xué)科帶頭人90名、中青年醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新人才180名、基層衛(wèi)生學(xué)科帶頭人300名、基層骨干醫(yī)師6000名。持續(xù)實施“岐黃工程”“仲景工程”，培養(yǎng)2名岐黃學(xué)者、14名全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才以及20名省中醫(yī)藥學(xué)科領(lǐng)軍人才、100名拔尖人才、1000名青苗人才，建設(shè)42個全國名老中醫(yī)藥專家、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，開展“西學(xué)中”培訓(xùn)3.5萬人。持續(xù)實施基層衛(wèi)生人才工程，為縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才4萬人以上。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳）

　　2.提升醫(yī)療技術(shù)能力。逐年提高三級醫(yī)院三、四級手術(shù)占比，推動新增100項左右填補省內(nèi)空白的新技術(shù)，每年填補各城鄉(xiāng)對口受援醫(yī)院1～3項技術(shù)空白。實施縣級醫(yī)院能力提升“百縣工程”，加強(qiáng)臨床服務(wù)“五大中心”、急診急救“五大中心”、醫(yī)療資源共享“五大中心”建設(shè)。打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全專結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安療結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合“五個100”實踐樣板，恢復(fù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級及以下常規(guī)手術(shù)能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、民政廳、醫(yī)保局）

　　3.保障醫(yī)療質(zhì)量安全。建立高水平醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系，健全省、市、縣三級質(zhì)控組織，深入開展“醫(yī)療質(zhì)量千院行”活動，加強(qiáng)基層醫(yī)療質(zhì)量管理，推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度等。保障短缺藥品供應(yīng)和臨床用藥用血安全，推動全省主要耐藥菌檢出率降至全國平均水平，持續(xù)提升血液質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，提升人防、物防、技防、消防和智慧安防能力，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理長效機(jī)制，強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動，維護(hù)良好醫(yī)療秩序。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委政法委、省工業(yè)和信息化廳、公安廳、司法廳、商務(wù)廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局）

　　4.強(qiáng)化重點?？平ㄔO(shè)。以滿足疑難、危重、復(fù)雜、罕見以及重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，分級分類培育30個國家臨床重點專科、30個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科、15個國家婦幼保健特色?？?、150個省級?？疲ú。┰\療中心、600個省級臨床重點?？啤?0個省級婦幼保健特色?？坪?00個縣級特色?？?，帶動區(qū)域?qū)I(yè)能力提升。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

　?。ㄈ┨嵘t(yī)療管理水平。

　　1.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。認(rèn)真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全公立醫(yī)院議事決策制度，推動各級各類醫(yī)院管理法治化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。推動周口市創(chuàng)新實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，再力爭1～2個國家示范項目落地我省。按照權(quán)責(zé)一致原則，進(jìn)一步理順高等學(xué)校附屬醫(yī)院管理體制機(jī)制。（責(zé)任單位：省委組織部、編辦、省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、省政府國資委）　

　　2.強(qiáng)化績效考核和等級評審。分級分類實施公立醫(yī)院績效考核、高質(zhì)量發(fā)展評價和疾病診斷相關(guān)分組（DRG）考核，將考核結(jié)果與醫(yī)院等級評審、重點?？圃u審、經(jīng)費補助、評優(yōu)評先等掛鉤，推動30家以上三級醫(yī)院在全國公立醫(yī)院績效考核評價結(jié)果中達(dá)到A以上，其他三級醫(yī)院全部達(dá)到B以上。啟動新一輪醫(yī)院等級評審評價，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理等內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，力爭全省三級醫(yī)院達(dá)到300家，其中三甲醫(yī)院達(dá)到100家、三乙醫(yī)院達(dá)到120家。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳）　

　　3.發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)，保持全省電子病歷分級評價水平全國領(lǐng)先，推動智慧服務(wù)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智能醫(yī)廢”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，打造醫(yī)療廢棄物監(jiān)管“河南模式”。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運營、互聯(lián)互通，醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與全民健康信息平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加快區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用。加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，保障醫(yī)療數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省行政審批政務(wù)信息管理局）

　　4.加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管。健全多元化綜合監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點加強(qiáng)服務(wù)要素準(zhǔn)入、質(zhì)量和安全、機(jī)構(gòu)運行、從業(yè)人員、服務(wù)行為、醫(yī)療費用、行業(yè)秩序等監(jiān)管。開展公立醫(yī)院政治巡察和業(yè)務(wù)檢查，推進(jìn)清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動，維護(hù)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性。加強(qiáng)民營醫(yī)院監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)價格，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，提升民營醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化水平，促進(jìn)其健康發(fā)展。健全依法聯(lián)合懲戒體系，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，強(qiáng)化責(zé)任追究和聯(lián)動問責(zé)。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、藥監(jiān)局）

　　（四）改善患者就醫(yī)感受。

　　1.提升服務(wù)便捷性。開展“改善就醫(yī)感受，提升患者體驗”主題活動，鞏固擴(kuò)大預(yù)約服務(wù)精準(zhǔn)化、支付方式多樣化等提升醫(yī)療服務(wù)舉措實施成果，在全省縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和三級公立醫(yī)院推行智能院內(nèi)導(dǎo)航、醫(yī)保電子憑證全場景應(yīng)用等“便民就醫(yī)少跑腿”措施。二級及以上醫(yī)院普遍開展日間手術(shù)，逐步拓展日間醫(yī)療服務(wù)。推廣檢查檢驗結(jié)果互通互認(rèn)，推動影像服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋范圍。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在全省同一?？茀f(xié)作網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作單位、對口支援單位、醫(yī)聯(lián)體及區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心調(diào)劑使用。持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)保報銷線上線下通辦，讓醫(yī)保服務(wù)更便民更快捷。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、行政審批政務(wù)信息管理局、藥監(jiān)局）

　　2.增強(qiáng)服務(wù)舒適性。改善就診環(huán)境，優(yōu)化設(shè)施布局，推動85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持為行動不便的老年人、失能和半失能人員、重度殘疾人等提供上門服務(wù)。推廣家庭病床服務(wù)。加強(qiáng)臨床心理、麻醉鎮(zhèn)痛、用藥指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，促進(jìn)人文關(guān)懷，保護(hù)患者隱私。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)制度。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、紅十字會）

　　3.促進(jìn)服務(wù)連續(xù)性。落實基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動分級診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全醫(yī)、防、康、護(hù)、養(yǎng)“五位一體”融合工作機(jī)制，為群眾提供連續(xù)性全生命周期健康服務(wù)。健全多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。建立急診急救綠色通道和院前院內(nèi)高效銜接一體化服務(wù)機(jī)制。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢性病聯(lián)合門診，開展常見慢性病治療、預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、民政廳、醫(yī)保局）

　?。ㄎ澹┥罨w制機(jī)制改革。

　　1.完善政府投入保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，建立財政合理分擔(dān)機(jī)制，各級政府要統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、財政補助、地方政府專項債券等資金，加大對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點專科（?。┌l(fā)展、對口支援、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、省內(nèi)空白技術(shù)孵化、信息化建設(shè)等方面的財政投入保障力度，確保各項重點任務(wù)順利完成。（責(zé)任單位：省財政廳、衛(wèi)生健康委）

　　2.深化醫(yī)保支付方式改革。深化按DRG/DIP、按病種、按床日、按人頭、按項目付費等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。對緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體實行醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實行結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)?；鹬Ц吨械恼急?。建立長期護(hù)理保險制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、省委改革辦、河南銀保監(jiān)局）

　　3.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。堅持以人民健康為中心、以臨床價值為導(dǎo)向、以醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)律為遵循，建立分類管理、醫(yī)院參與、科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價格機(jī)制。定期開展調(diào)價評估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等收費政策。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委）

　　4.深化編制人事制度改革。落實公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機(jī)制。穩(wěn)步推動省直公立醫(yī)院開展員額制試點工作，在市、縣級公立醫(yī)院探索推行員額制。推動醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用，人員統(tǒng)一招聘和管理。改革公立醫(yī)院崗位管理制度，優(yōu)化醫(yī)院崗位結(jié)構(gòu)和基層醫(yī)務(wù)人員招聘標(biāo)準(zhǔn)、程序。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善衛(wèi)生高級職稱申報評審標(biāo)準(zhǔn)和臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評價指標(biāo)。探索符合條件的部分三級醫(yī)院試點高級職稱自主評審。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員放寬學(xué)歷和任職年限要求，實行“定向評價、定向使用”，對長期扎根農(nóng)村基層的執(zhí)業(yè)醫(yī)師給予職稱政策傾斜。（責(zé)任單位：省委編辦、省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省醫(yī)保局）

　　5.深化薪酬分配制度改革。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。全面推行公立醫(yī)院薪酬制度改革，充分落實內(nèi)部分配自主權(quán)，可自主設(shè)立薪酬項目，探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式；根據(jù)醫(yī)保考核結(jié)果，合理確定結(jié)余留用資金，主要用于相關(guān)人員績效，調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員平均工資水平，探索建立相應(yīng)津貼補貼制度。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策，縮小與縣級公立醫(yī)院平均工資水平差距。落實基層符合條件的高層次人才工資分配激勵政策。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省醫(yī)保局）

　　三、組織實施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要高度重視建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，將其列入政府工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，落實各項任務(wù)，因地制宜加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　?。ǘ┘?xì)化配套措施。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工作，及時制定出臺配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。以區(qū)域為單位、以整體績效為重點，實行醫(yī)療服務(wù)體系監(jiān)測評價機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和效果評估，確保取得實效。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳推介，提升群眾知曉率、參與度，主動接受群眾監(jiān)督、回應(yīng)社會關(guān)切，為醫(yī)療服務(wù)體系改革發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。實施過程中要加強(qiáng)政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)，總結(jié)進(jìn)展成效，及時推廣好做法、好經(jīng)驗，鞏固擴(kuò)大改革成果。