各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、物價局、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、商務廳（局）、國稅局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、物價局、工業(yè)和信息化委員會、財政局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)管局：
　　為規(guī)范醫(yī)用耗材管理，維護人民群眾健康權益，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席會議制定了《醫(yī)用耗材專項整治活動方案》（可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站下載）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
人力資源社會保障部辦公廳 商務部辦公廳
稅務總局辦公廳 工商總局辦公廳
食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2017年7月11日

醫(yī)用耗材專項整治活動方案

　　為加強醫(yī)用耗材監(jiān)管，整治醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)存在的突出問題，進一步加強醫(yī)用耗材的合理使用，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風，特制定本活動方案。
　　一、總體目標
　　全面推進健康中國建設，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局,以提高人民健康水平為核心,突出問題導向和需求導向,圍繞“摸清家底、理順關系、公開透明、標本兼治”的工作思路，采取排查、整治、規(guī)范相結合的工作方式，以重點領域、重點產(chǎn)品、重點單位、重點問題線索為突破口，在全國形成責任明確、重點突出、協(xié)調聯(lián)動的醫(yī)用耗材全過程監(jiān)管體系。將醫(yī)用耗材專項整治工作作為2017年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作的重要內容，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施。完善醫(yī)用耗材購銷規(guī)范管理，促進形成臨床合理使用長效工作機制，探索醫(yī)用耗材合理支付和報銷制度，有效遏制和打擊醫(yī)用耗材領域的不正之風。
　　二、活動范圍
　　全國醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)，各級各類醫(yī)療機構。
　　三、組織管理
　　國家糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱部際聯(lián)席會議辦公室）負責制定全國醫(yī)用耗材專項整治活動方案并組織實施，組織對全國醫(yī)用耗材專項整治活動開展情況進行督導檢查。
　　各省級衛(wèi)生計生行政部門會同糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席會議成員單位省級行政主管部門制訂本轄區(qū)醫(yī)用耗材專項整治活動工作方案，具體負責本轄區(qū)內醫(yī)用耗材專項整治活動的組織實施，督促本轄區(qū)醫(yī)療機構合理使用醫(yī)用耗材。
　　四、重點內容
　　（一）檢查違規(guī)生產(chǎn)行為。重點整治一次性使用輸注器具、一次性使用導尿管（包）、血管/非血管介入類、起搏器類、骨科植入類、口腔科材料、吻合器等產(chǎn)品。
　?。ǘ├^續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治工作。督促各地繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治工作，查處非法使用發(fā)票、過票、走票、倒票等問題，加強對發(fā)票違法問題的案件移送和聯(lián)合查處工作，深入挖掘發(fā)票違法行為背后隱藏的商業(yè)賄賂和不正之風問題。
　?。ㄈ┤媛鋵崱陡咧滇t(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范（試行）》。普遍開展以政府為主導、以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上高值醫(yī)用耗材集中采購工作。核查各?。▍^(qū)、市）醫(yī)療耗材集中采購流程建設、制度建設和有關配套建設。督查國家藥品（耗材）供應保障綜合管理信息平臺建設情況。加大對相關機構違反高值醫(yī)療耗材集中采購行為的處罰力度。
　　（四）強化對高值醫(yī)用耗材特別是植介入類醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管。加強醫(yī)療機構醫(yī)用耗材價格行為的監(jiān)督檢查，嚴肅查處超過規(guī)定范圍使用醫(yī)用耗材多收費、多計或變相多計醫(yī)用耗材多收費、違反自愿原則強制或變相強制患者使用醫(yī)用耗材數(shù)量多收費、超過規(guī)定加價率提高醫(yī)用耗材價格等違法行為。
　?。ㄎ澹┩苿俞t(yī)用耗材信息公開。將主要醫(yī)用耗材價格、總體用量、各科耗占比納入院務公開范圍；各醫(yī)療機構要向患者提供包括耗材名稱、品規(guī)和收費價格等詳細內容的費用清單，并提供所用耗材信息的查詢渠道，提高醫(yī)療費用透明度。將醫(yī)用耗材使用情況納入醫(yī)院管理評價體系。各地要建立醫(yī)用耗材，尤其是高值醫(yī)用耗材使用信息上報制度，對于有條件的省份，應當將耗材集中采購價格等相關內容公開，接受社會監(jiān)督。
　?。娀瘜︶t(yī)療機構診療行為的監(jiān)管。嚴格落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全核心制度，加強醫(yī)療技術準入和監(jiān)管，保證醫(yī)療質量安全。加強醫(yī)療器械臨床合理使用與安全管理，規(guī)范醫(yī)用耗材通用名管理，對醫(yī)用耗材使用量動態(tài)監(jiān)測，開展醫(yī)用耗材質量評價。廣泛開展行風評議活動，不斷提高群眾滿意度。
　?。ㄆ撸┘哟髮︶t(yī)務人員過度檢查、過度治療和違反“九不準”規(guī)定等行為的查處力度，對問題嚴重的醫(yī)療機構要追究相關領導的責任。
　?。ò耍┘訌妼︶t(yī)療機構耗材與該耗材配套使用的設備采購行為的監(jiān)督檢查。嚴肅查處假借租賃、捐贈、投放設備等形式，捆綁耗材和配套設備銷售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當競爭行為。
　?。ň牛┨剿鹘⑨t(yī)用耗材長效監(jiān)管工作機制。加快推進醫(yī)用耗材陽光采購制度的建立完善，組織開展醫(yī)用耗材綜合評價工作，將評價結果用于醫(yī)用耗材陽光采購、制定臨床應用指南。醫(yī)療機構要完善醫(yī)用耗材內部管理制度，保證制度的透明化，加強醫(yī)用耗材的院內信息化管理水平，重點監(jiān)控高值醫(yī)用耗材使用情況，對耗材使用超過同學科平均水平的醫(yī)生，進行病例的追溯再評價，并根據(jù)評價結果進行約談。嚴格臨時采購醫(yī)用耗材管理。各地衛(wèi)生計生部門要探索建立對醫(yī)療機構醫(yī)用耗材使用情況的數(shù)據(jù)收集、分析、評估、上報機制，將有關結果用于指導醫(yī)療機構進行醫(yī)用耗材管理。
　　五、實施步驟
　　本專項行動于2017年7月11日正式開始，12月31日結束，為期6個月。專項行動總體分為自查自糾、督導檢查、總結交流3個階段。
　　（一）自查自糾。各醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)要及時完善醫(yī)用耗材產(chǎn)品的相關信息提交、更新。各級各類醫(yī)療機構要認真排查梳理醫(yī)用耗材臨床使用中的問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將自查自糾工作貫穿始終。
　　（二）督導檢查。
　　1.專項檢查。省級衛(wèi)生計生行政部門會同糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席會議成員單位省級行政主管部門按照統(tǒng)一部署，根據(jù)本地實際，組織開展本轄區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)用耗材使用情況專項檢查，并將檢查結果及時報部際聯(lián)席會議辦公室。
　　2.重點抽查。部際聯(lián)席會議辦公室組織對部分省（區(qū)、市）進行重點抽查。了解目前醫(yī)療耗材在購銷相關環(huán)節(jié)的管理現(xiàn)狀、陽光采購工作開展情況及相關制度建設程度。
　　3.及時整改。對在醫(yī)用耗材專項整治檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由各成員單位按照相關法律法規(guī)及時落實整改處理。
　　4.總結經(jīng)驗。各地在整治過程中要注意發(fā)現(xiàn)醫(yī)用耗材管理工作中的典型經(jīng)驗和有效做法，并及時上報。
　?。ㄈ┙涣骺偨Y。2017年11月底前，各省級衛(wèi)生計生行政部門將本轄區(qū)醫(yī)用耗材臨床應用專項整治活動總結報送部際聯(lián)席會議辦公室。部際聯(lián)席會議辦公室將適時組織召開全國會議，總結此次專項活動情況，對活動中優(yōu)秀單位進行表揚。對一些重大專項問題邀請相關領域管理部門和專家開展討論，并作出相關政策建議報告。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娽t(yī)用耗材臨床應用管理是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作的重要內容之一，是實現(xiàn)為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要措施。各單位要切實從維護人民群眾利益出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，增強使命感、緊迫感和責任感，充分認識醫(yī)用耗材專項整治活動對于推進行風建設工作、保障人民群眾健康權益的重要意義，加強領導，細化措施，精心設計，周密安排，相互配合，層層落實責任制。做到機構落實、人員落實、工作落實，保障活動的順利開展。
　?。ǘ└鞯貐^(qū)、各有關單位要立即行動起來，下重手、出重拳、動真格，通過集中整治，曝光一批、通報一批、查處一批、警示一批，確保本次專項整治取得實實在在的效果。要結合本地區(qū)、本機構醫(yī)用耗材使用實際情況，認真剖析當前醫(yī)用耗材不合理應用的突出問題和重點環(huán)節(jié)，通過完善工作制度、健全工作機制、強化教育培訓、加大治理力度等綜合手段，集中治理，抓點帶面，點面結合，逐層突破，確?；顒尤〉脤嵭?。
　　（三）加強醫(yī)用耗材臨床應用管理，提高合理使用水平。保障醫(yī)療安全是一項長期的工作任務，需要不斷完善管理制度和工作機制，改進工作方法。各地要在此次專項整治活動的基礎上，認真總結工作中的經(jīng)驗和不足，逐步建立、完善醫(yī)用耗材生產(chǎn)、采購、臨床使用管理相關制度、指標體系和長效工作機制，采取有效措施，鞏固活動成果，堅決避免出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。將醫(yī)用耗材管理工作從階段性活動逐步轉入制度化、規(guī)范化的管理軌道，促進醫(yī)用耗材管理水平持續(xù)改進。

　　附件：醫(yī)用耗材專項整治活動工作匯總表

　　附件

醫(yī)用耗材專項整治活動工作匯總表

填報單位： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期： （加蓋省級衛(wèi)生計生行政部門公章）

注：1.填報單位為省級衛(wèi)生計生行政主管部門。
2.填寫數(shù)據(jù)為2017年1月1日至11月25日期間的累計數(shù)據(jù)。
3.本表應于2017年11月30日前附于醫(yī)用耗材專項整治活動工作總結后，一并上報。

來源：